ЕВРЕЙСКАЯ СТАРИНА

Незадолго до окончания войны Бен-Гурион записал в дневнике: «Мир жизненно важен, но не любой ценой». Интересно, что писал тогда король Фарук? 14 сентября 1949 года все делегации покинули Лозанну, даже не подписав заключительного документа, первая попытка достичь мира  окончилась полной неудачей. До подписания первого Соглашения о мире должно было пройти три десятка лет и четыре войны.

Сёма Давидович

ПЕРВАЯ НЕУДАЧА

Конференция в Лозанне, апрель — сентябрь 1949 года.

01. Предыстория

10 марта 1949 года, поднятием самодельного бело-голубого, «чернильного флага»^[1] над постом Ум Раш Раш на берегу Акабского залива Красного моря, сегодня город Эйлат на берегу Эйлатского залива, окончилась самая долгая, самая долгая на сегодня, война Израиля — Война За Независимость. Она началась как гражданская война в ещё подмандатной Палестине после принятия 29 ноября 1947 года Генассамблеей ООН резолюции 181 о Разделе Палестины, и стала 15 мая 1948 года, на следующий день после провозглашения Еврейского государства, войной конвенциональной с армиями его арабских соседей. В тот день египетские самолёты бомбили Тель Авив, началось вторжение арабских армий с юга и востока. Еврейское население новорождённого государства насчитывало 650 тысяч человек^[2], в Войне За Независимость погибло 6373 израильтянина.^[3]

24 февраля 1949 года на Родосе (ещё за полмесяца до почти беспрепятственного выхода двух бригад ЦАХАЛа к Красному морю) было подписано соглашение о прекращении огня между Израилем и Египтом, потом были соглашения с Ливаном 23 марта, с Трансиорданией — 3 апреля, и последнее, с Сирией — 20 июля. Военная победа Израиля была ошеломляющей, территория Еврейского государства увеличилась по сравнению с отведённой ему по Плану Раздела на 23%^[4], но… Но были и «но», были причины для чувства неудовлетворённости, причины как субъективные — когда евреи бывают всем довольны? — так и объективные. И главная из них — в руках иорданцев оказался Старый город Иерусалима со Стеной Плача. Бен-Гуриону пришлось защищаться от обвинений, в первую очередь со стороны «Херута» Менахема Бегина, обвинений в том, что он лично несёт за это ответственность. Мог ли в 1948 году ЦАХАЛ захватить весь Иерусалим — вопрос спорный. Иорданский арабский легион^[5] под командованием британского генерала Глаб-паша показал себя самой боеспособной арабской армией, достаточно вспомнить безуспешные, стоившие многих жизней, попытки захватить Латрун^[6]. Но в своей автобиографии Моше Даян приводит такой диалог:

Начальник Генштаба: Все места, которые мы не взяли в Войне за независимость, можно было взять. Можно было взять Латрун, Газу, Фаллуджу, Иерусалим.

Бен-Гурион: Почему же их не взяли?

Начальник Генштаба: Потому что не настаивали в необходимой степени.

Бен-Гурион: Я знаю, почему не взяли Иерусалим — не потому, что у нас не было сил.

Позже он говорил:

Если бы Моше Даян стоял во главе Генерального штаба в начале Освободительной войны, возможно, границы страны сегодня были бы другими, и мы бы добились больших военных успехов.

(Похоже, что в раздающихся сегодня со стороны политиков обвинениях в адрес командования армии нет ничего нового).

В публичных заявлениях Бен-Гурион не раз объяснял свои решения.

На заседании ЦК МАПАЙ 12 января 1949 года, когда победа Израиля в войне уже была очевидной:

На завершающих фазах Войны За Независимость мы приветствуем мир. […] Если завтра окажется, что арабские страны — все вместе или одна из них — захотят мира с Израилем […] мы сделаем всё возможное для этого, даже если мы будем знать, что войной сейчас мы сможем добиться большего.

В Кнессете 4 апреля 1949 года:

Еврейское государство без [использования методов действий, предпринятых в] Дейр-Ясине^[7] на всей территории страны может существовать только при диктатуре меньшинства […] Демократическое Еврейское государство в существующей реальности, даже только на западе Земли Израиля, без Дейр-Ясина станет невозможно, потому что число арабов на западе Палестины больше, чем количество евреев. А «Дейр Ясин» — это не наша программа. […] Вы [сторонники захвата дополнительных территорий в Земле Израиля] хотите, чтобы в 1949 году во всей стране было демократическое Государство Израиль, или вы хотите, чтобы еврейское государство было на всей Земле Израиля, и чтобы мы изгнали арабов?

Там же: 9 апреля:

Я не хочу вдаваться в вопрос, сможем ли мы [завоевать дополнительные территории] или нет, — […] я принимаю предположение, что мы могли бы завоевать треугольник и весь Хеврон. Но вам нужно постараться увидеть [сложность] вещей, прежде чем приступить к их выполнению.

Но кроме проблем с демографией у Бен-Гуриона были и другие соображения:

При обсуждении соглашений о прекращении огня он сказал:

Вопрос заключается в том, каковы интересы Государства Израиль в данный момент. Интерес в абсорбции алии — это интерес не на несколько дней, а на довольно длительный период […] алия может нас очень укрепить — больше, чем что-либо еще. Что касается завоеваний, мы могли бы завоевать треугольник, Голаны, всю Галилею. Однако эти завоевания не укрепят нашу безопасность в той степени, в какой ее могла бы укрепить абсорбция олим, от этого зависит судьба страны.

А 12 декабря 1948, в конце Войны За Независимость, Бен-Гурион записал в дневнике:

Наше будущее требует мира и дружбы с арабами, поэтому мне нужен разговор] с Абдуллой […] […] но следует дать понять это [ему] в начале разговора, [что] […] о частичной аннексии ЭИ [Эрец Исраэл — Земли Израиля] Трансиордании мы не можем легко договориться […] [то есть], это может стать возможным только как один из пунктов общего соглашения.

Правда, при желании у Бен-Гуриона можно найти и другие высказывания, к примеру:

В затишье мы находились в совершенно иной ситуации, чем в первый месяц войны. Насколько я могу судить, мы смогли бы провести эту операцию, дойти до Иордана, южнее Рамаллы, возможно, севернее Иерихона, и тогда на месте остался бы Бейт хаАрава^[8], вся южная часть Иордана была бы в наших руках. В кармане Хеврона сто тысяч арабов, но это не страшно, если бы добавилось еще сто тысяч арабов, это бы стоило того.

Но главное не слова, а дела. Израильский историк Мордехай Бар-Он^[9]:

Фундаментальный вывод […] заключается в том, что несмотря на непрекращающиеся с момента создания Израиля дебаты и споры по вопросу о границах, которые желательны для государства, и несмотря на то, что по крайней мере один раз в 1950-х годах была предпринята реальная попытка изменить границы и расширить территориальную базу государства^[10], Израиль в те годы был государством, которое придерживалось статус-кво по итогам Войны За Независимость…

Однако израильский исследователь Заки Шалом^[11] уточняет:

Бесспорно, что в конечном итоге конкретно позицию страны отражает заявленная официальная политика, а не зов сердца. Однако мы считаем, что в израильском контексте энергичность, с которой высказывалось недовольство территориальным статус-кво, частота высказываний и тот факт, что они высказывались на самом высоком уровне национального руководства, не позволяют считать их ничтожным явлением по сравнению с официальной политикой руководства Израиля. Нам кажется, что размеры и характеристики этого чувства сделали его чрезвычайно важным фактором в формировании внешней политики и политики безопасности Государства Израиль.

Свою статью «Позиции руководства государства по вопросу территориального статус-кво в первые годы после Войны за независимость — Повторное исследование» (см.примечание 12), он завершает таким выводом:

На наш взгляд, восприятие территориального статус-кво в первые годы после Войны за независимость определялось двумя основными тенденциями. Одна тенденция выразилась в официальных заявлениях ключевых фигур в руководстве государства о готовности Государства Израиль достичь мирного урегулирования с арабскими государствами на основе границ, установленных после Войны За Независимость. Эта тенденция была основана на концепции, согласно которой линии прекращения огня стали государственными границами. Вторая тенденция отражала менее формальный аспект восприятия территориального статус-кво и выражалась в постоянной демонстрации недовольства полученными по итогам Войны За Независимость линиями перемирия. Похоже, что источником этого чувства была мысль о том, что карта границ перемирия приемлема для Государства Израиль главным образом потому, что она связана с реальностью из-за политических, военных и демографических обстоятельств, сложившихся в конце войны. Таким образом, эта карта границ рассматривалась как своего рода «порядок дня», что главным образом связано с жесткими ограничениями, наложенными на Государство Израиль и не позволявшими ему расширить свои границы на последних этапах Войны За Независимость и предполагалось, что Государство Израиль не должно рассматривать эти границы как хорошие сами по себе, и уж тем более не как границы окончательные.

По той концепции Государство Израиль должно действовать, чтобы изменить территориальный статус-кво, и в определенных обстоятельствах даже делать это посредством силовых действий. Эти обстоятельства были определены как нарушение «красных линий» арабскими странами, развитие событий в арабском мире, способных поставить под угрозу наиболее жизненно важные интересы Государства Израиль, малая вероятность конфликта с Великими державами из-за подобных действий и постоянный учет внутренних потребностей Государства Израиль — абсорбции алии и обеспечения еврейского большинства на территории Израиля. ^[12]

12 декабря 1949 года Бен-Гурион в своём дневнике так определил приоритеты в вопросах безопасности страны, сделав такую запись:

1. Алия
2. Поселения
3. Экономическая мощь
4. Иностранная политика

Да, для Бен-Гуриона на первом месте была алия. Не случайно в своей книге נצח ישראל (Вечность Израиля) он написал: «На протяжении тысяч лет мы были нацией без государства. Теперь же есть опасность, что мы окажемся государством без нации«^[13]

02. Лозанна

27 апреля 1949 года в замечательном швейцарском городе Лозанна — член израильской делегации Элияху Сассон^[14] написал: «Город был красивый, климат умеренный, отель (Beau Rivage) роскошный«^[15] — под патронажем представителей американского Госдепартамента открылась мирная конференция с участием делегаций Израиля, Египта, Трансиордании и Ливана, делегация Сирии прибыла позже, после подписания соглашения о прекращении огня. Кроме того, на Конференцию прибыли различные представители палестинцев, среди которых была и такая экзотическая личность, как Нимер Хуари, создавший раннее, во времена Мандата, в Яффо арабское военизированное молодежное движение «Неджада». У Сассона возникла идея сделать его «премьер-министром» правительства в изгнании, и ему было оплачено проживание в гостинице. В конце концов Хуари поселился в Назарете, и стал израильским судьей.^[16] В 1955 году он опубликовал книгу «Тайна Накбы», в которой критиковал палестинских и арабских лидеров и возлагал на них ответственность за потерю Палестины.^[17]

Предпосылкой конференции явилась резолюция ООН №194 от 11.12.1947^[18] об учреждении комиссии по примирению Palestine Conciliation Commission (PCC) в составе представителей США, Франции и Турции, которая и приняла решение о созыве конференции.^[19] Её задачей была определена помощь правительствам и другим вовлечённым субъектам в достижении окончательного урегулирования отношений между ними. Для этого призывалось расширить контакты и попытаться решить проблемы или в рамках конференции, или с помощью прямых переговоров.

В Тель Авиве полагали, что главными проблемами будут территории^[20], но вскоре выяснилось, что главная проблема — беженцы. Про территории в Резолюции упомянуто не было, но подробно излагались требования к решению проблем Иерусалима и беженцев.

В отношении Иерусалима:

8. постановляет, чтобы, ввиду его тесной связи с тремя мировыми религиями, иерусалимскому району, включая теперешнюю территорию иерусалимского муниципалитета, а также прилегающие к нему селения и города, самым восточным из которых будет Абу Дис, а самым южным Вифлеем, самым западным Эйн Карим (включая застроенную часть Мотса), а самым северным Шуфат, был предоставлен специальный и отличный от остальной Палестины режим и чтобы он был поставлен под эффективный контроль Организации Объединенных Наций;
предлагает Совету Безопасности принять дальнейшие меры к обеспечению демилитаризации Иерусалима с возможно меньшим промедлением;
поручает Согласительной комиссии представить четвертой очередной сессии Генеральной Ассамблеи детальные предложения, касающиеся постоянного международного режима для района Иерусалима, которые должны обеспечивать максимальную местную автономию для различных групп, совместимую с особым международным статусом района Иерусалима;
Согласительная комиссия уполномочивается назначить представителя Организации Объединенных Наций, который должен сотрудничать с местными властями в вопросах временного управления районом Иерусалима;

В отношении беженцев:

11. постановляет, что беженцам, желающим вернуться к своим очагам и мирной жизни со своими соседями, такая возможность должна быть предоставлена в кратчайший срок, с уплатой компенсации за имущество тех, кто предпочтет не возвращаться, и за пропажу и ущерб имуществу, каковые должны быть компенсированы соответствующими правительствами или властями в соответствии с принципами международного права или правом справедливости; и предлагает Согласительной комиссии содействовать репатриации, переселению, экономической и социальной реабилитации беженцев и выплате им компенсаций, а также поддерживать тесную связь с директором, ведающим деятельностью Организации Объединенных Наций по предоставлению помощи палестинским беженцам, и через него — с надлежащими органами и учреждениями Организации Объединенных Наций;^[21]

Надежд и иллюзий перед началом работы Конференции у руководства страны не было.

Премьер-министр Бен-Гурион:

Если теперешняя агрессия арабов завершиться и настанет мир, то как это изменит ситуацию скрытой опасности для нас — исторической опасности, которая не исчезнет ещё много лет, даже если настанет мир? Реальность, что порождает эту угрозу не изменится в результате того или иного решения ООН или соглашения с арабскими нациями.

Министр иностранных дел Шарет:

Мы, как новый фактор, появившийся в этом уголке мира, вызвали в нём колебания, изменения и противодействие. И это будет продолжаться пока не утвердиться новое состояние.^[22]

Но была надежда на ограниченное соглашение, хотя и оно потребует уступок со стороны Израиля. Увы, Конференция показала, что уступки должны быть слишком большие, их цена неприемлемой. (Об этом в конце статьи).

Хотя к легко понятному разочарованию Израиля официально арабы выступили на Конференции единой делегацией, Бен-Гурион дал указание делегации Израиля, возглавляемой Гендиректором МИД Вальтером Эйтаном^[23] (позже он был заменён на Реувена Шилоаха^[24]) попытаться вступить в раздельные, прямые м секретные контакты с арабскими делегациями. Арабы заседать в одном зале с израильской делегацией отказались, члены комиссии по примирению передавали документы между делегациями, неофициально же двухсторонние контакты осуществлялись, порою даже в Париже.

Сегев приводит отчёт об одной из таких встреч во второй половине августа Элияху Сассона и Реувена Шилоаха со своим египетским визави Мустафой Эбед аль-Моним. Сассон в своём письме Моше Шарету так рассказал о встрече, продолжавшейся 7 часов: Египтяне потребовали, чтобы Негев, а также Западный берег, стали независимым арабским государством, служащим буфером между Египтом и Израилем, а также между Египтом и Трансиорданией. Египетский дипломат объяснил, что такая буферная зона позволит ему расселить множество беженцев, включая тех, кто тогда находился в Египте и секторе Газа, а также, возможно, и из других районов. Весь северный Негев может быть заселен, сказал египтянин. При финансовой помощи Соединенных Штатов и арабских стран проект был бы осуществим. Более того, он чувствовал, что предложение имело еще одно преимущество. Его можно было представить как основанное на резолюции о Разделе 1947 года. Взамен он предложил мирный договор. Сассон и Шилоах указали египтянину, что резолюция ООН о разделе отвела Негев еврейскому государству. Египтянин ответил, что это проблема, о которой он знает, но, с другой стороны, резолюция о Разделе отвела Галилею арабам, и Израиль, очевидно, был полон решимости не отказываться от нее. Сассон и Шилоах ответили, что Израиль также не захочет уступать ни дюйма Негева. «В таком случае, — ответил египетский дипломат, — не о чем говорить, и обеим странам лучше изложить свои доводы в Генеральной Ассамблее ООН». Он пообещал, что Египет подчинится решению Ассамблеи и, если его к этому призовут, эвакуирует сектор Газа. Но тогда не будет никакой основы для взаимопонимания, для мира и сотрудничества между двумя странами, и может разразиться война. Не война «горячая», а холодная война, политическая и экономическая ….

«Поймите меня, Египет не желает иметь границу с Израилем. Египет был бы счастлив, если бы Израиля никогда не существовало. Он сделал все, чтобы не допустить независимости Израиля. Египет убежден, что израильское государство, совершенно чуждое арабам, посреди океана арабов, неизбежно станет постоянным источником конфликтов, осложнений и нестабильности на Ближнем Востоке». Египет не будет чувствовать себя в безопасности, если по ту сторону его границы в Негеве будут жить три или четыре миллиона образованных, энергичных и самоотверженных евреев».

Израильтяне пытались убедить его, что он ошибается. «Ваши опасения беспочвенны». Израильтяне также сказали ему, что даже если Ассамблея ООН примет решение о том, что Израиль должен отказаться от Негева, то ему придется проигнорировать это, потому что Негев для него жизненно важен… Сассон:

«Этот спор о Негеве лишил нас возможности обсуждать с ним другие вопросы. Когда мы хотели договориться о новой встрече, он сказал, что всегда готов встретиться с нами, но если такова наша позиция, то лучше вообще не говорить о политике».^[25]

Сравнительно мягкую тогдашнюю позицию Израиля и, прежде всего, нежелание обострять отношения с США определяло его стремлением стать полноправным членом ООН, что и произошло через две с половиной недели, 11 мая, когда Израиль стал её 59-членом.^[26]

03. Протокол

Стремлением не обострять ситуацию возможно объясняется и подписание Израилем 12 мая, уже через две с небольшим недели после начала работы Конференции, и на следующий день после принятия в ООН^[27], Протокола, определившего повестку дня Конференции и получившего название «Лозанский» или «Майский Протокол». Илан Папе^[28] даёт ему такую оценку:

Впервые арабские страны согласились обсуждать то, что вытекало из плана Раздела. Самым главным было признание права Еврейского государства на существование. Важно было, что Израиль впервые признал в принципе право беженцев на возвращение и интернационализацию Иерусалима, два самых главных момента, вытекающих из решении ООН в декабре 1948 года.^[29]

Действительно, в первом параграфе Протокола отмечалось, что целью является выполнение решения Генассамблеи от 11 декабря 1948 года: «беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, следует разрешить сделать это в кратчайшие возможные сроки». (Резолюция также предлагала тем, кто «решил не возвращаться», альтернативу «компенсации».)^[30] Конференция по примирению должна будет разработать рабочий документ — «рабочую карту» по выполнению решения Генассамблеи о Разделе.

Израильский историк Захи Шалом предполагает, что Эйтан подписал Протокол без получения согласия Бен-Гуриона, тот возмутился и потребовал объяснения. В своё оправдание Эйтан заявил, что формулировка Протокола не обязывает видеть в плане Раздела основу для обсуждений, но только одну из возможных опций и что Протокол обязывает стороны только начать обсуждение того, что стоит в повестке обсуждений и не более. Впоследствии израильская делегация всячески стремилась преуменьшить значение Протокола, представляя его как процедурный элемент, не имеющий политического значения.^[31]

04. План: Газа — Израилю

В последний вечер 1948 года американский дипломат Джеймс Макдональд^[32] (в начале следующего года он станет первым американским послом в Еврейском государстве) бросил праздничные приготовления и поехал в Тверию, где отдыхал Бен-Гурион. За 3 дня до этого, 28 декабря, ЦАХАЛ, завершив установление контроля над Западным Негевым, вторгся на Синай и начал продвижение к египетскому Эль Аришу. Британия, тогда союзник Египта, потребовала вмешательства американцев, и Макдональд привез ультиматум от президента Трумэна, требующий, чтобы Израиль вывел войска, которые пересекли международную границу с Египтом и проникли на Синайский полуостров — если Израиль откажется вывести свои войска с Синая, Соединенные Штаты «пересмотрят» свои отношения с Израилем^[33]. Ультиматум был принят, Игал Алон, командующий Южным фронтом, помчался в Тель Авив в попытке изменить решение об уходе, но тщетно, 2 января ЦАХАЛ ушёл из Синая, возможность захватить Газу была упущена.

Через много лет, в 1968 году, давая интервью газете Аарац, Бен-Гурион так объяснил это свой решение:

Он [Алон] не понимал политических соображений. Сегодня он больше понимает в политике. Соображение заключалось в том, что британское правительство враждебно относилось к Израилю. У Британии был договор с Египтом, и она искала возможность пойти против нас. Бевин хотел этого. В этом была опасность. Нам не разрешили перенести войну на Синай. Командир, который это сделал, был старательным, но я отдал приказ вернуться.

Но не случайно в своё время Бен-Гурион пообещал разочарованному приказом об отступлении Алону: «Я преподнесу вам Газу на серебряном блюде со стола заседаний, результаты которого будут основаны на наших победах». ^[34]

…Макдональд утверждал, ссылаясь на слова чиновника израильского МИДа, что впервые этот план был «предложен» Этриджем^[35] Эйтану. Однако несколько дней спустя Эбан сказал, что именно глава делегации Египта на переговорах о перемирии на Родосе в конце февраля Мустафа Эбед аль-Моним «первым поднял вопрос о захвате Израилем Сектора Газа»; и только впоследствии, 30 апреля в Лозанне, Этридж предложил «План по Газе» Эйтану. Этридж же от авторства отказался, утверждая, что это Бен-Гурион выдвинул план на встрече с ним в Тверии 18 апреля. ^[36]

В своем дневнике Бен-Гурион излагает свои соображения следующим образом:

1. Побережье Газы так же важно, как и любое другое. […]
2. Земля хорошая, и [там] можно основать рыбацкие деревни, что имеет как экономическую, так и ценность в области безопасности.
3. Мы избегаем там соседства с Египтом — оно в будущем может обернуться серьезной военной опасностью — также на суше и тем более на море.
4. Абдулле не разрешат войти [в сектор Газа], что может привести сюда англичан, и что неизбежно приведет к территориальному конфликту — если Абдулла будет править Газой, он потребует коридор из сектора Газа в Иорданию.^[37]

(Через 70 лет Президент Трамп предложит вырыть с этой целью туннель.)

В 1954 году один из лидеров левой партии Ахдут хаАвода образно назовёт Газу «копьем, вонзившимся в нашу плоть«. ^[38]

22 апреля на последней консультативной встрече перед Лозанной Бен-Гурион заявил, что если Сектор будет передан Израилю, «мы не откажемся [от него], и тогда, конечно, мы заберем его со всеми его жителями. Мы не будем их изгонять».^[39]

Против выступил Министр иностранных дел, «голубь» Моше Шарет. Он утверждал, что война заставила лидеров Ишува думать слишком много о территории и слишком мало о населении: «Мы опьянены победой [и] территориальными завоеваниями». Он выступал против необходимости «проглотить 150,000» арабов и был против как включения Сектора в территорию Израиля, так и совместного израильско-египетского управления Сектором — в тот момент, как Израиль возьмет на себя ответственность, беженцы из Сектора будут настаивать на том, чтобы им разрешили вернуться в свои дома.^[40]

В конце мая Израиль официально сообщил Комиссии по примирению, что Израиль просит передать ему Сектор и заявил, что «[мы] будем готовы принять… всех арабов, в настоящее время находящихся в районе Газы, будь то жители или беженцы, в качестве граждан Израиля». [41]

Само собой разумеется, что Израиль связал принятие Газы и ее беженцев с крупномасштабной международной помощью для покрытия связанных с этим расходов.

Израиль считал, что, приняв местное население Газы и беженцев, а также горстку беженцев по схеме воссоединения семей, он получит, вместе с его существующими арабскими гражданами, арабское меньшинство, примерно равное по численности арабскому меньшинству, которое он имел бы по схеме раздела ООН 1947 года, (но при этом значительно увеличив свою территорию), выполнив этим свое обязательство по решению проблемы беженцев. «Это предложение является залогом того, на что готово пойти правительство Израиля, чтобы помочь решить проблему, которая является центральной во всех наших обсуждениях»^[42], — написал Эйтан Клоду де Буазанже, Председателю Комиссии по примирению.

Точное число беженцев в Секторе в Израиле не знали. Позже Шарет заявил, что Израиль согласился на компромисс: «территория — население», полагая, что в Секторе находится «150–180 тыс. арабов». Но это «предположение … оказалось неверным». Теперь Израиль считал, что в Секторе находится около 211,000 беженцев и 65,000 местных жителей, в начале августа потолок по беженцам был определён в 200,000.

(По словам представителя ООН число беженцев в Секторе достигло 230,000 человек.^[43])

1 июня глава египетской делегации в Лозанне Мустафа Эбед аль-Моним заявил: «Египет не только не отдаст район Газы, но [он] твердо потребует южный Негев», а арабский представитель заявил британскому чиновнику в Лозанне: «неправильно торговаться территорией за счёт беженцев», и что если израильтяне хотят получить Сектор, они должны компенсировать арабам товаром (то есть территорией). 6 июня Бен-Гурион согласился компенсировать Египту полосой территории аналогичного размера вдоль границы в северо-западном Негеве, 29 июля Египет официально отверг план. Египетский МИД заявил, что план может служить только интересам Израиля, который использует вопрос беженцев для расширения своих границ. Египтяне проигнорировали предложение территориальной компенсации и заявили о праве беженцев на возвращение^.[44] Кроме всего прочего они просто не хотели отказываться от своего единственного достижения в войне.

05. Предложение аль-Заима

Первый президент Сирии Шукри аль-Куватли напутствовал свою армию, вторгшуюся в Израиль 15 мая: «Истребляйте сионистов^[45]«.Без малого через год, 30 марта 1949 года, в Сирии произошёл военный переворот, аль-Шукри был свергнут и выслан в Египет, к власти пришёл Начальник Генштаба полковник Хусни аль-Заим.

16 апреля Бен-Гурион записал в своем дневнике:

«Сирийцы предложили заключить сепаратный мир с Израилем.
Сотрудничество и совместную армию.[?!!?].. Но они хотят изменить границу — разделить Кинерет. Я поручил… чтобы сирийцам было прямо сказано — прежде всего, соглашение о перемирии на основе международной границы. Затем переговоры о мире и союзе. Мы будем готовы сотрудничать в полной мере».^[46][47]

Бен-Гурион » забыл» упомянуть, что предложение аль-Заима включало расселение 300,000–350,000 палестинских беженцев на территории Сирии!

Макдональд сообщил Бен-Гуриону, что сирийский лидер просил Госдеп организовать их встречу. Бен-Гурион ответил, что «если аль-Заим заранее обязуется покинуть нашу территорию и отойти к международной границе он готов встретиться с ним».

Госсекретарь Дин Ачесон заподозрил, что предложение аль-Заима не было передано Бен-Гуриону и поручил Макдональду передать Бен-Гуриону, что Соединенные Штаты хотят, чтобы встреча состоялась. Американский дипломат в Дамаске сообщил, что был впечатлён искренностью и открытостью аль-Заима по отношению к Израилю, Бен-Гурион незадолго до подписания Соглашения о прекращении огня записал в своем дневнике:

Тот факт, что Заим готов к перемирию, которое влечет за собой полный отход к границе, доказывает, что по какой-то причине он желает иметь с нами хорошие отношения. Из-за конфликта с Ираком? Интересы Франции — союзника Заима — также благоприятствуют миру между Сирией и Израилем. Если — как считает Маклефф — соглашение о перемирии будет подписано на этой неделе, было бы желательно отправить Сассона в Дамаск для инспекции ситуации. Эйтан также считает, что первый мир может быть с Сирией, и что амбиции Заима — стать первым арабским государственным деятелем, который встретится с нами.^[48]

…13 августа в Сирии произошёл новый военный переворот, аль-Заим был свергнут и на следующий день казнён.^[49]

06. Предложение «100,000»

На 4-ой странице газеты хаБокер^[50] в воскресенье 21 июля 1949^[51] было помещено объявление судоходной компании ЦИМ об отплытии 3-го августа корабля «Кадима» по маршруту: Хайфа—Лимасол—Генуя—Марсель, на её 3-ей странице была помещена заметка о победе израильских футболистов над командой Кипра со счётом 3:1… А на первой странице крупным шрифтом сразу бросался в глаза заголовок:

ИЗРАИЛЬ СОГЛАСИЛСЯ ПРИНЯТЬ 100,000 БЕЖЕНЦЕВ В РАМКАХ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ

Арабы удовлетворены новым предложением Шилоаха — их ответ во вторник — американцы обещают доллары на реабилитацию беженцев и предложат свой собственный план.

КОМИССИЯ ПО ПРИМИРЕНИЮ НАДЕЕТСЯ НА УДАЧНОЕ ЗАВЕРШЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ ЕЩЁ ДО СЕССИИ ООН В СЕНТЯБРЕ.

Под этой преамбулой была размещена заметка:

От политического обозревателя газеты                                                        Из различных источников в Тель Авиве, Лейк Саксекссе^[52] и Лондоне стало известно о дополнительной уступке Израиля в вопросе возвращения беженцев. Вследствие непрекращающегося американского давления правительство было вынуждено сообщить, только несколько недель спустя после принятия решения об «объединении семей», о новой уступке.

Представитель правительства отказался обнародовать точное число возвращающихся беженцев, переданное Госдепу, однако неофициальные источники сообщают о числе в 100,000 беженцев. Это тот максимум, на который согласно правительство Израиля ради достижения постоянного мира с арабскими странами без ущерба для безопасности, приёма олим и проектов развития.

Цифра в 100,000 не включает жителей деревень, включённых в территорию Израиля по соглашению о прекращении огня^[53] — примерно 40 тысяч, 10 тысяч инфильтратов и около 15 тысяч возвращающихся в рамках «воссоединения семей«. … в Израиле прибавится ещё 165,000 арабов, удвоив тем самым их численность.

Сообщается, что возвращение 100,000 беженцев не включает беженцев из Газы—Рафиаха. Представители Госдепа пока не отреагировали на согласие Израиля получить прибрежную полосу с беженцами без отказа от другой территории Государства Израиль. Но очевидно, что правительство не откажется отступить в этом вопросе.

А рядом было размещено сообщение из Лозанны Джона Кимхи^[54]

Специально для хаБокер из Лозанны, Джон Кимхи

Конференция в Лозанне вышла вчера на дорогу к успеху после того, как арабские делегации — во главе с египтянами — выразили удовлетворение от последнего израильского предложения по реабилитации арабских беженцев и желание обсудить детали.

Хотя точное число беженцев, которых готов принять Израиль, держится в секрете и в документе, и от арабов, и от прессы, все заинтересованные стороны считают, что им известно это ориентировочное число согласно привычной утечке информации в Тель Авиве. По этим предложениям речь идёт о числе от 150,000 до 180,000 человек, хотя израильская делеция не информирует ни конференцию, ни газеты.

ЭТО ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО ИЗРАИЛЯ

Но главное уже не точное количество беженцев, которых готов принять Израиль, но тот факт, что арабы и конференция пришли к общему выводу, что Израиль хочет закрыть обсуждение. Из нынешнего предложения стало понятно всем заинтересованным сторонам, что это последнее слово Израиля по проблеме беженцев. Эффект этого ощущался здесь позавчера в непосредственных действиях американской делегации.

ПОРТЕР^[55] ОБРАЩАЕТСЯ К ЦЕННОСТЯМ

Этот подход подтвердил американскую политику играть решающую роль, и американский представитель в Комиссии по примирению заявил арабам, что они должны прекратить годами вести себя так, как будто все арабские беженцы хотят вернуться в Израиль. Израиль хочет и может сыграть свою роль в реабилитации беженцев и это было ясно продемонстрировано в предложении. Теперь арабским странам необходимо уточнить, сколько беженцев они хотят поселить в своих странах.

США ОБЕЩАЮТ ДОЛЛАРЫ

Эта информация была передана Египту, Сирии, Ливану и Трансиордании. Этим странам было сообщено, что если они согласны с таким урегулированием проблемы беженцев, то США отнесутся к вопросу реабилитации беженцев как «работе по развитию» и немедленно предоставят финансовую помощь. Такую же помощь получит и Израиль для реабилитации беженцев.

Все 4 арабские делегации выразили своё удовлетворение и обещали предоставить ответ их правительств во вторник. Особенно примечательным была реакция египетского представителя Мустафы Эбед аль-Моним, первого выразившего своё согласие на израильской предложение. До этого момента египетский представитель был главным препятствием к переговорам. Это изменение позиции Египта удивило арабские делегации.

ЕГИПЕТ ТРЕБУЕТ ЮЖНЫЙ НЕГЕВ

Но, с другой стороны, египтяне по-прежнему отстаивают свои территориальные претензии. Представитель Египта вчера сказал мне, что Египет теперь рассматривает прибрежную зону Газы и весь Негев к югу от Мигдаля^[56] до Мертвого моря, как «египетскую зону безопасности», которая должна находиться в руках арабов, если не под властью Египта. Но сейчас ясно, что египтяне не хотят допустить, чтобы эта проблема воспрепятствовала достижению окончательного мира и так действует египетская делегация в соответствии с указаниями нового национального правительства. В конце концов решение зависит от позиции США и Великобритании, и Комиссия по применению уверена, что конференция успешно завершиться до сессии Генассамблеи в сентябре.

ПОРТЕР ПРЕДЛАГАЕТ ПЕРЕНЕСТИ ЗАСЕДАНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ В ЛЕЙК-САКСЕСС

В предыдущей телеграмме Кимхи утверждал, что американский представитель в Комиссии по примирению так уверен в успехе, что предложил перенести работу после возобновления конференции в Лейк-Саксесс, чтобы закрыть там все оставшиеся вопросы.

ОБСУЖДЕНИЯ СУДЬБЫ АРАБСКИХ ВКЛАДОВ.

После получения согласия арабов техническая комиссия приступила к обсуждению проблемы арабских вкладов в израильских банках.

ЮПИ (UPI): Соглашение В Течении 6 Недель

Сотрудник UPI в Лозанне отмечает, что готовность американцев дать доллары на расселение беженцев имеет большое значение для изменения как израильской, так и арабской позиций. Американский представитель Пол Портер энергично работал для продвижения плана, включая ночные заседания. Наблюдатели предполагают возможность достижения соглашения в течении 6 недель.

ТАКЖЕ В «НЬЮ ЙОРК ТАЙМС»

Корреспондент НЙТ сообщил, что … израильское правительство сообщило правительству США о готовности принять назад 100 тысяч беженцев при условии получения платежа.

Однако израильское правительство продолжает стоять на той точки зрения, что до достижения окончательного урегулирования беженцам будет разрешено вернуться только в рамках воссоединения семей. В дополнении к 100,000 беженцев Израиль готов принять участие в расходах на расселение беженцев в регионе Ближнего Востока. Израиль готов предоставить специалистов по сельскому хозяйству для того, чтобы помочь беженцам вернуться к нормальной жизни.

Журналист был прав, когда написал об американском давлении. Можно привести не один пример этого. Вот некоторые:

Ещё накануне созыва конференции Госсекретарь Дин Ачесон на встрече с Шаретом 5 апреля заявил, что Израиль должен разрешить вернуться четверти арабов, имеющих право на возвращение, что позволит президенту Трумэну продолжать сильную и горячую политическую и экономическую поддержку Израиля.^[57] А 29 мая Макдональд передал Бен-Гуриону резкое и угрожающее письмо от Трумэна. «США очень обеспокоены (seriously disturb) позицией Израиля …жёсткая (rigid attitude) позиция Израиля приведёт к срыву (rupture) переговоров в Лозанне. Далее Трумэн написал:

«Если правительство Израиля продолжит отвергать основные положения резолюции Генассамблеи от 11.12.1948 и дружеские предложения американского правительства, единственной целью которых является облегчение достижения настоящего мира в Палестине, правительство США будет к сожалению вынуждено прийти к пониманию того, что пересмотр своих отношений с государством Израиль неизбежен.»^[58]

Реувен Шилоах объяснил Бен-Гуриону, что президент Трумэн теперь склонен поддерживать арабов, потому что он сочувствует страданиям палестинских беженцев, так же как он ранее поддерживал сионистское дело, потому что он сочувствовал еврейским беженцам, пережившим Холокост.^[59]

А Этридж взял высоко моральный тон:

 Израиль был государством, созданным на основе этической концепции, и должен основываться на этической основе. Его отношение к беженцам морально предосудительно и политически близоруко. У него нет безопасности, которая не основывается на дружелюбии с соседями.^[60]

Тедди Коллек, в будущем многолетний мэр единого Иерусалима, а тогда один из помощников Бен-Гуриона, написал из Лондона: Проблема беженцев «во многих отношениях, похоже, стала теперь центральной проблемой наших иностранных дел».^[61]

В конце июня переговоры в Лозанне были прерваны на три недели, правительство не хотело, чтобы в её провале обвинили Израиль из-за его нежелания пойти на компромисс по проблеме беженцев.

И решение было найдено.

11 февраля 1949 года Шарет информировал Комитет по трансферу^[62], что он сообщил Комиссии по примирению, что Израиль не допустит возвращения беженцев. Но уже месяц спустя, 14 марта, он попросил подготовить секретный план на случай, если правительство будет вынуждено согласиться на возвращение части беженцев в Израиль.

Инициатором плана был Шарет, предложивший его правительству 5 июля. По существу речь шла о 75 тысячах беженцев как добавке к 25 тысячам, которых было уже решено принять по плану воссоединения семей.^[63] Сегев предполагает^[64], что цифра в 100,000 появилась «как зеркало» — сразу после войны Трумэн требовал от англичан разрешить въезд в Палестину 100 тысячам так называемым «Перемещённым лицам» — выжившим в Холокосте евреям, не желавшим возвращаться на своё предыдущее место жительства, в основном в Польшу.

Бен-Гурион был против, но большинство в правительстве предложение поддержали. В качестве компромисса было решено, что перед тем, как объявлять о таком плане, будет прозондировано мнение о нём американцев. Моррис указывает, что неофициально американцы были информированы об этом решении 15 июля.

27 июля Шарет сообщил Комитету по трансферу о решении Правительства и попросил разработать план по абсорбции и переселению беженцев в Израиль. ^[65]

Этот план, сказал он им, «должен определить максимально приемлемое количество возвращающихся, метод их отбора, а также районы и поселения, в которых им может быть разрешено поселиться».^[66]

Госдепартамент остался планом недоволен — слишком мало, готовность Израиля принять всех беженцев, находящихся в Секторе Газа, была предпочтительней. То, что речь там шла о приёме беженцев вместе с территорией очевидно было «забыто». Чтобы повлиять на Израиль, США задержали предоставление займа в 100 тысяч долларов, который Израиль должен был получить от Банка экспорта и импорта в Вашингтоне. В ответ Шарет завил: «Если американцы надеются изменить израильскую позицию путём задержки займа, то они ошибаются в своей оценке нашей твёрдости, как физической, так и моральной«.^[67]

Но главным было отношение Трумэна и как сообщил его помощник Джон Хиллдринг после разговора с президентом 18 июля, Трумэн был «чрезвычайно доволен …он считает, что предложение в 100,000 может вывести из тупика«.[68]

Захи Шалом пишет, что 28 июля, когда стала ясна неудача Плана по Газе^[69], Израиль уже официально сообщил американцам о предложении принять на своей территории 100 тысяч беженцев, а 3 августа^[70] Израиль проинформировал Комиссию по примирению об этой своей инициативе, поставив условием «сохранение всей существующей территории» и свободу расселять возвращающихся там, где он сочтет нужным. Комиссия сочла предложение «неудовлетворительным», но неофициально передала его арабским делегациям.^[71]

В Кнессете сообщение о Плане вызвало взрыв эмоций и неприятие не только со стороны оппозиции справа, но и в правящей партии МАПАЙ. Член Кнессета אליהו הכרמלי (Элияху хаКармели) заявил, что возвращение беженцев создаст «не пятую, а первую колонну. Я не готов принять обратно ни одного араба, ни одного гоя. Я хочу, чтобы еврейское государство было полностью еврейским». שמואל דיין (Шмуэль Даян), отец Моше Даяна, выступил против любого возвращения, …«даже в обмен на мир. Что даст нам этот формальный мир?» Шаретт пытался успокоить страсти — предложение будет осуществлено только в рамках общего мирного урегулирования.

Он телеграфировал новому руководителю израильской делегации в Лозанне Реувену Шилоаху:

«Объясните Портеру что наше предложение вызвало серьезную внутреннюю оппозицию, в том числе в МАПАЙ, и нам с трудом удалось в пятичасовых дебатах успокоить бурю во фракции… Любая дальнейшая уступка ослабит положение правительства».[72]

Американский консул в Иерусалиме William Burdett, (Вильям Бардетт) доложил Государственному секретарю, что ярость, вызванная решением правительства разрешить возвращение беженцев, была искусственной, намеренно созданной самим правительством.^[73] Но с другой стороны посольство в Тель-Авиве подчеркнуло «подлинность» внутренней оппозиции предложению:

В результате длительного развития в еврейской прессе, в Кнессете и самими лидерами правительства, темы крайней нежелательности возвращения любых арабских беженцев, народ этой страны вряд ли был готов к изменению политики. Ни один израильтянин, начиная с премьер-министра и ниже, не хотел бы, чтобы хоть один араб был возвращён, если этого можно было бы избежать.»^[74]

Арабы немедленно и категорически отвергли предложение. Один арабский дипломат сказал Портеру, что предложение было «просто пропагандистской схемой, и [евреи] либо у ваших ног, либо у вашего горла» (Хотя неофициально некоторые арабские чиновники в Лозанне теперь намекали на готовность принять неполную репатриацию. Израиль, по их словам, должен принять 340,000 беженцев с завоеванных территорий (за пределами границ раздела) и репатриировать еще 100,000 беженцев с территории, предназначенной Еврейскому государству планом Раздела. Арабские государства с международной помощью затем поглотят оставшиеся 410,000.

Госсекретарь Ачесон заявил, что арабское отклонение плана Газы и «Предложения 100,000» с одной стороны и отказ Израиля от полной репатриации и отхода к границам плана Раздела с другой, не оставили, «никакой реальной основы для примирения».

В Тель Авиве не переживали, главный «миротворец» Шарет предполагал, что переговоры в Лозанне провалятся, и в этом случае «Предложение 100,000» никогда не придется реализовывать. ^[75]

Конечно в Израиле желали Мира, вопрос был только в его цене. Сколько ещё раз в будущем разрыв между максимально приемлемыми для Израиля уступками и минимальными требованиями арабов оказывался непреодолимым!

07. Фиаско

Ещё в середине июня Сассон написал:

… делегация приехала, чтобы заключить мир и за два месяца не продвинулась «ни на шаг» к своей цели. Более того, он писал, «нет никаких шансов на такой прогресс в будущем, даже если мы решим сидеть в Лозанне еще несколько месяцев… Лозаннские переговоры бесплодны и обречены на провал.»

Сассон был самокритичен:

Во-первых, евреи считают, что можно достичь мира, не [заплатив] никакой цены, максимальной или минимальной. Они хотят добиться (a) арабской сдачи всех территорий, оккупированных сегодня Израилем, (b) арабского согласия на поглощение все беженцев в соседних [арабских] государствах, (c) арабское согласие на исправление нынешних границ в центре, на юге и в районе Иерусалима в пользу только Израиля . . . и т. д. и т. п.^[76]

Интересно бы знать, что писал тогда руководитель египетской делегации Мустафа Эбед аль-Моним?

Сассон хорошо знал настроения в Тель Авиве (Правительство переехало в Иерусалим в декабре 1949 года)

Моше Шарет не сожалел о провале Конференции: «Любой плохой компромисс, который послужил бы основой для постоянного мирного соглашения, мог бы стать фатальной ошибкой»^[77], — писал он Аббе Эбану. Бен-Гурион, ещё вскоре после начала работы конференции в Лозанне, 14 мая 1949 года, в первую годовщину провозглашения Независимости, привёл в своём дневнике стратегическую оценку, данную представителем Израиля в ООН, будущим лучшим Министром иностранных дел Аббой Эбаном: «Он не видит необходимости спешить с заключением мира. Если мы будем к этому стремиться, то арабы потребуют за это цену — границы и беженцы. Мы подождём несколько лет.«

А незадолго до окончания войны Бен-Гурион записал в своём дневнике: «Мир жизненно важен, но не любой ценой.^[78]«

Интересно было бы знать, что писал тогда король Фарук?

14 сентября 1949 года все делегации покинули Лозанну, даже не подписав заключительного документа, первая попытка достичь мира между Израилем и его соседями окончилась полной неудачей.

До подписания первого Соглашения о мире должно было пройти три десятка лет и четыре войны.

Основные источники:

זכי שלום, עמדות בהנהגת המדינה בסוגיית הסטטוס־קוו הטריטוריאלי בשנים הראשונות .1
לאחר מלחמת העצמאות— בחינה מחודשת,

2. זכי שלום, ועידת לוזאן — אנטומיה של כישלון ידוע מראש

3. ועידת לוזאן וניצנים ראשונים למחלוקת על מדיניות החוץ הישראלית , 

4.  לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947— 1949 בני מוריס (Benny Morris, THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

5. תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

6. תום שגב, מדינה בכל מחיר — סיפור חייו שלדוד בן-גוריון (Tom Segev A state at any cost)

הבוקר יום א’ ה’ אב תש»ט 31 יולי 7.1949

Примечания:

[1]דֶּגֶל הַדְּיו ֹ, был самодельным израильским флагом, поднятым в месте, которое позже стало городом Эйлат. Импровизированный флаг был изготовлен по приказу командира бригады «Негев» Нахума Сарига, когда обнаружилось, что у бригады нет под рукой израильского флага. Солдаты нашли простыню, нарисовали две чернильные полосы и пришили к ней оторванную от аптечки звезду Давида. Флаг был заменен официальным флагом два часа спустя, когда прибыла бригада Голани.

[2] העלייה ההמונית

[3] מלחמת העצמאות  

[4] Там же

[5] Arab Legion — название регулярной армии Трансиорднии и Иордании 1920–1956 гг., принял участия в боях во Второй Мировой Войне на Ближневосточном театре боевых действий. С 1939 по 1956 год им командовал британский генерал Джон Баггот Глабб, (Глабб-паша)

[6] Холм, на котором располагались британский полицейский участок и монастырь молчальников, и с которого контролировалось шоссе на Иерусалим

[7] 9 апреля 1948 года при захвате формированиями Иргун и Лехи арабской деревни Дейр-Ясин поблизости от шоссе Иерусалим — Тель Авив с населением около 700 человек погибло от 100 до 120 человек, включая женщин и детей, что стало катализатором массового бегства арабов. Еврейское Агентство послало королю Абдулле письмо с извинениями, которое тот отверг.

[8] Основанный в 1939 году с участием Бен-Гуриона кибуц

[9] מרדכי בר-און, израильский историк, родился в Тель Авиве в 1928 году, в 1956–1957 годы возглавлял канцелярию начальника штаба Моше Даяна, начальник Исторического управления Генерального штаба, начальник отдела образования ЦАХАЛа, политик, один из лидеров «Шалом Ахшав», 1984–1986 — депутат Кнессета от партии Рац, скончался в 2021 году.

[10] Операция Кадеш в 1956 году.

[11]זכי שלום  — научный сотрудник Израильского института исследований национальной безопасности и Ашкелонского академического колледжа.

[12] Все приведённые выше цитаты приводятся по: עמדות בהנהגת המדינה בסוגיית  הסטטוס־קוו הטריטוריאלי בשנים הראשונות שלאחר מלחמת העצמאות — בחינה מחודשת זכי שלום, (Перевод, как и далее в статье, её автора) 

[13] 1949 —תום שגב, הישראלים הראשונים  (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[14] אליהו ששון сионистский деятель Ишува, израильский дипломат и государственный деятель. Родился в Дамаске в 1902 году, в 16-летнем возрасте редактировал в нём арабо-еврейскую газету, потом стал журналистом в Палестине, 1948–1950 — директор отдела Ближнего Востока в МИД, затем посол в европейских странах, 1961–1967 — Министр почты, 1967–1969 — министр полиции, 1965–1974 — депутат Кнессета от рабочей партии, скончался в 1974 году

[15] לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947— 1949, בני מוריס (Benny Morris, THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[16] 1949 —תום שגב, הישראלים הראשונים  (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[17]Muhammad Nimer al-Hawari

[18] United Nations General Assembly Resolution 194

[19] The United Nations Conciliation Commission for Palestine

[20] לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947— 1949, בני מוריס (Benny Morris, THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[21] Резолюция СБ ООН №194

[22] Две цитаты по: זכי שלום, ועידת לוזאן — אנטומיה של כישלון ידוע מראש

[23] ולטר איתן Walter Eytan (Ettinghausen) 1910–2001, родился в Мюнхене, во время ПМВ его семья переехала в Швейцарию, потом в Англию, стал самым молодым профессором истории Оксфорда, принял участие во ВМВ в качестве переводчика, репатриировался в 1946 году, 1948−1959 — Гендиректор МИД, 1960–1970 — посол во Франции

[24] ראובן שילוח, родился в Иерусалиме в 1909 году в семье раввина, был одним из ближайших советников Бен-Гуриона и создателем израильской разведки, Директор Моссада 1949–1952, скончался в 1959 году

[25] Цитируется по: תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[26] Ко Дню Объединенных Наций — Израиль и ООН

[27]אילן פפה , ועידת לוזאן וניצנים ראשונים למחלוקת על מדיניות החוץ הישראלית

[28]אילן פפה  Ила́н Паппе родился в 1954 году в Хайфе, принадлежит к т.н. «новым историкам», в настоящее время работает в Великобритании, часто обвиняется в антисионистских взглядах. Одно время был членом арабской светской партии ХАДАШ, и кандидатом от неё на выборах в Кнессет в 1996 и в1999 годах

[29]אילן פפה,  ועידת לוזאן וניצנים ראשונים למחלוקת על מדיניות החוץ הישראלית

[30]לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947— 1949, בני מוריס  (Benny Morris, THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[31] זכי שלום , ועידת לוזאן — אנטומיה של כישלון ידוע מראש

[32] James Grover McDonald, 1886–1964, первый посол США в Израиле. В 1933 году Макдональд был назначен председателем Верховной комиссии по делам беженцев (евреев и других) из Германии, имел тесные контакты с Вейцманом, разочарованный в результате своей деятельности ушёл в отставку в 1935 году. В 1945 году он был членом англо-американского комитета по расследованию в Палестине, призвавшего к репатриации в Палестину 100,000 выживших в Холокосте евреев. 23 июля 1948 года он был назначен лично Трумэном специальным представителем Соединенных Штатов в Израиле и прибыл в Хайфу 12 августа. Бесплатный экземпляр его книги «My mission in Israel. 1948–1951» был отправлен каждому раввину в Соединенных Штатах.

[33] תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים  (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[34] 2 цитаты по:, עמדות בהנהגת המדינה בסוגיית הסטטוס־קוו הטריטוריאלי בשנים הראשונות שלאחר מלחמת העצמאות — בחינה מחודשת זכי שלום,

[35] Mark F. Ethridge, 1896–1981, руководитель американской делегации, журналист из Кентукки, дипломат, баптист, личный друг Трумена. Эйтан характеризовал Этриджа как «в основе своей порядочного, справедливого человека, лучшего типа южного либерала».

[36] בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947 — 1949 (Benny Morris, THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

^[37]עמדות בהנהגת המדינה בסוגיית הסטטוס־קוו הטריטוריאלי בשנים הראשונות שלאחר מלחמת העצמאות — בחינה מחודשת, זכי שלום

^[38] Там же

[39]) בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947 — 1949 (Benny Morris THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[40] Там же

[41] Там же

[42] Там же

[43] Там же

[44] Там же

[45] Shukri al-Quwatli

[46] Цитируется по: תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[47] По плану Раздела восточное побережье Кинерета входило в территорию Еврейского государства.
Требование о возврате к международной границе объяснялось тем, что в ходе войны Сирия захватила небольшие по площади территории — на юго-восточном побережье Кинерета, по реке Иордан между озером Хула и Кинеретом и маленькую территорию на самом севере. (См. карту)

По соглашению о прекращении огня они были объявлены демилитаризованной зоной в основном под израильским административным контролем.

[48] Все цитаты из: תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[49] Husni al-Za’im

[50] הבוקר (Утро) газета, основана в 1935 году правым крылом партии «Общие сионисты». Прекратила своё существование в 1965 году, после того как Либеральная партия, в которую вошли Общие сионисты в 1961 году слилась с партией Бегина Херут

[51] הבוקר יום א’ ה’ אב תש»ט 31 יולי 1949

[52] До того, как ООН обрела постоянное место на Манхэттене, она неоднократно меняла адреса, начиная с января 1946 года, когда в Лондоне открылась первая сессия Генеральной Ассамблеи. Оттуда в марте 1946 года ООН перебралась в здание Хантер колледжа в Бронксе, Нью-Йорк, а в августе 1946 года обосновалась в одном из зданий компании «Sperry Corporation» в местечке Лейк-Саксесс, Lake Success, штат Нью-Йорк. Еще до переезда в Лейк-Саксесс несколько заседаний Совета Безопасности были проведены в гостинице Hudson на Пятой авеню на Манхэттене.

[53] Арабские деревни Умм-эль-Фахм, Калансуа, Тайбе, Кафр-Касем, Тира… По соглашению о прекращении огня с Трансиорданией они входили в территорию Израиля, Израиль обязался не трогать их жителей.

[54] Jon Kimche, 1909–1994, журналист и историк, швейцарский еврей, в 12 лет переселился в Англию. Кимхи стал известен как аналитик ближневосточной политики, написав несколько книг и бесчисленное количество статей. В течение 15 лет он был редактором Jewish Observer и Middle East Review и был ближневосточным корреспондентом Evening Standard.

[55] Paul Porter, 1904–975, американский юрист и дипломат, активно участвовал в реализации Плана Маршалла, сменил Этриджа в Комиссии по примирению, считал, что проблему беженцев надо решать экономическими средствами — оказанием помощи беженцам на территории арабских стран.

[56] Ашкелон

[57] זכי שלום , ועידת לוזאן — אנטומיה של כישלון ידוע מראש

[58] Там же

[59] תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים  (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[60]) בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947 — 1949 (Benny Morris THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[61]) בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947 — 1949 (Benny Morris THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[62] Комитет по трансферу — неофициальной орган, название которого говорит само за себя, был создан в мае 1948 года, инициатором создания явился Йосеф Вейц, директор Департамента земель и лесонасаждений Еврейского национального фонда (ККЛ). Историки спорят о том в какой степени Бен-Гурион был в курсе его работы.

[63] 15 июня Шарет объявил в Кнессете., что Израиль «рассмотрит благоприятно» просьбы израильских арабских граждан разрешить возврат «их жен и маленьких детей» — то есть «сыновей младше 15 лет и незамужних дочерей».
(אילן פפה ,ועידת לוזאן וניצנים ראשונים למחלוקת על מדיניות החוץ הישראלית)

[64] תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים  (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[65] [65]) בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים הפלסטינים 1947 — 1949 (Benny Morris THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[66] תום שגב, 1949 — הישראלים הראשונים (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[67] זכי שלום , ועידת לוזאן — אנטומיה של כישלון ידוע מראש

[68] בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים 1947 — 1949 (Benny Morris THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[69] Египет официально отверг план 29 июля.

[70] זכי שלום ,ועידת לוזאן — אנטומיה של כישלון ידוע מראש

[71] בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים 1947 — 1949 (Benny Morris THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[72] Там же

[73], (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[74]) בני מוריס, לידתה של בעיית הפליטים 1947 — 1949Benny Morris THE BIRTH OF PALESTINIAN REFUGE PROBLEM)

[75] Там же

[76] 2 цитаты по: מדינה בכל מחיר — סיפור חייו שלדוד בן-גוריון תום שגב, (Tom Segev A state at any cost)

[77] 1949 —תום שגב, הישראלים הראשונים,  (Tom Segev 1949 — The first Israelis)

[78] 2 цитаты по: תום שגב, מדינה בכל מחיר — סיפור חייו שלדוד בן-גוריון (Tom Segev A state at any cost)